Contrario al incremento de la deuda pública de Puebla en la última década, la conectividad carretera, mejora educativa y cobertura en salud se encuentran estancadas, sin avances significativos que respalden la contratación de un mayor pasivo, advirtió México Evalúa Centro de Análisis y Políticas Públicas A.C.
En la presentación de su informe “Deuda y Gasto Estatal 1995-2010” se advierte sobre el acelerado crecimiento en la deuda de los estados que llegó a duplicarse entre 2000 y 2010, además que menos del 10 por ciento de sus recursos son resultado de su propia recaudación.
De acuerdo con el informe, Puebla figura entre los 14 estados del país con la mayor deuda pública, al sumar actualmente un monto por 9 mil 108.4 millones de pesos, cuando en el año 2006 el pasivo era de apenas 3 mil 360 millones de pesos, según datos oficiales por la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública (SHCP).
El plazo de deuda del estado esta marcado a 18 años y su crecimiento durante el periodo 2001-2010 fue de 0.9 a 2.2 por ciento respecto del Producto Interno Bruto (PIB), situación que lo ubica a mitad de tabla en el listado de las 32 entidades federativas.
En el balance de deuda estatal per capita, Puebla figura entre los 13 estados con menor deuda por habitante, con un promedio de mil 29 a 2 mil 317 pesos, contrario a los 11 mil 948 que presenta Coahuila, entidad con mayor deuda del país.
Aunque la deuda de los estados se regula por el artículo 117 constitucional, el cual establece que la contratación de deuda tiene como finalidad destinarla a la inversión productiva, en la realidad no existe tal vínculo.
Según la organización México Evalúa, en la última década las transferencias y participaciones federales se duplicaron en beneficio de los estados, esto aunado al crecimiento de pasivos, no obstante, la inversión destinada a infraestructura, educación y salud es carente.
En el caso de Puebla, el total de carreteras federales y estatales muestra un crecimiento limitado en un plazo de 16 años, donde sólo cinco estados mostraron un mayor crecimiento: Yucatán, Guanajuato, Guerrero, Oaxaca y Veracruz.
En el rubro de infraestructura carretera, Puebla se mantiene por debajo del promedio nacional, contrario al crecimiento mostrado en cobertura de acceso al agua y drenaje.
En lo que respecta a educación, Puebla se enlista entre las 14 entidades con menor transferencia educativa por alumno en los últimos 10 años, con un promedio de 2 mil 100 pesos que se encuentra lejos de la transferencia de Oaxaca con 4 mil 208 pesos.
Pese a que la inversión en educación creció, aún persiste la brecha de desigualdad en la mayoría de los estados, aunque Puebla esta entre las cuatro entidades con menor gasto en el rubro.
Resultado de esta situación derivó en la Prueba Enlace, donde el 68 por ciento de los estudiantes fueron calificados con un nivel insuficiente, y el 42 por ciento restante con un nivel de 42 por ciento.
A pesar de que el gasto casi se duplico en el periodo, los avances son pobres en cuanto a cobertura, calidad y equidad, y es que la escolaridad promedio solamente aumentó 2.3 años entre 1995 y 2010, lo que refleja que los criterios de gasto no se dirigen a reducir las brechas de inequidad.
Ante esta situación, la organización México Evalúa recomendó a los estados: contar con mecanismos que regulen mejor el endeudamiento y alerten de incrementos en contrataciones, corroborar que los nuevos recursos se utilicen en proyectos concretos, soportados por anteproyectos con horizontes de tiempo, retorno esperado y objetivos concretos, además de hacer evaluaciones antes y después de un proyecto para medir el impacto.
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