Usabilidad y transacción digital, claves en el diseño web de portales de gobierno en Guanajuato

Aunque el 70 por ciento de los municipios en el país resultaron reprobados en el uso de herramientas tecnológicas y electrónicas, entre ellos León e Irapuato, destaca el caso de Celaya  que logró posicionarse en el lugar 6 de un total de 45 localidades y 9 delegaciones del Distrito Federal evaluadas en el país.

Lo anterior se desprende del Índice de Herramientas Electrónicas de Gobiernos Locales que este miércoles presentó el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), y que evalúa los portales electrónicos de municipios del país, principalmente en el uso de instrumentos de avance tecnológico que permitan a los gobiernos, combatir la discrecionalidad y corrupción.

Fuente: IMCO

Con una calificación de 6.1, Celaya se colocó por arriba de León, que sumó 5.9 puntos ubicándose en el lugar 7, mientras que Irapuato se posicionó en el lugar 18 con 4.5 de calificación. Si bien, ambas ciudades resultaron con calificaciones reprobatorias, destacan por su avance en calidad de información o usabilidad web.

IMCO analizó el cumplimiento de los gobiernos municipales en cuatro aspectos: información, facilidad de interacción mediante comunicación directa y búsquedas personalizadas, además de transacciones en línea como obtención de permisos y que provean de una buena experiencia al usuario.

Usabilidad web, clave en portal celayense

Aunque se piensa que las tecnologías implican gastos para el Ayuntamiento y por lo tanto los municipios grandes pueden acceder a la creación de buenos portales, la realidad es diferente y así lo demuestra el estudio al ubicar a Celaya con una buena calificación incluso superior a Tijuana, pese a que éste último tiene un ingreso 9 veces mayor que el del municipio guanajuatense.

La mejor evaluación de Celaya se presentó en los rubros de ‘Interacción’ y ‘Usabilidad’ donde la plataforma web  mostró mejoras en la solicitud de servicios, listado con especificaciones, formatos descargables de trámites y el diseño de un portal sin vínculos rotos y de fácil acceso al usuario.

El instituto evaluador destaca en Celaya, la presencia de una herramienta informativa sobre los procedimientos a seguir para giros de diferente impacto, esto mediante una interfaz sencilla donde el usuario puede escribir el giro mercantil al que pertenece su negocio y éste inmediatamente le arroja los trámites, costos y lugares.

También resalta la consulta de usos de suelo y giros permitidos en un mapa, incluyendo un sistema de atención empresarial ‘Tu Empresa Sí’, el cual permite consultar los usos de suelo por domicilio exacto, calle, colonia o demarcación, sin tener la necesidad de acudir a la oficina de Catastro.

Este mecanismo es ya una práctica internacional en ciudades como San Francisco, Denver y Nueva York, mediante la cual se asesora a posibles empresarios para planificar su apertura de negocio.

No obstante, entre las malas prácticas, IMCO advierte que el portal de Celaya no cuenta con una política de privacidad, además que presenta un video en la página principal que se reproduce automáticamente y que genera inconformidad al usuario.

Fuente: IMCO

Información, acceso a datos; caso León

Las mejores calificaciones que León obtuvo se dieron en los rubros de ‘Información’ e ‘Interacción', en ambas, la ciudad industrial se colocó en el segundo lugar nacional, incluso en información obtuvo un puntaje de 9.

Resaltan enlaces de normatividad por parte de protección civil y/o riesgos sanitarios, información de contacto e instrucciones para trámites, requisitos, costos, tiempos y autoridades responsables de construcción, incluyendo un catálogo de trámites.

Facilidades de transacción; caso Irapuato

Irapuato lideró en el rubro de ‘Transacción’ al colocarse en la sexta posición a nivel nacional, superando a León y Celaya.

Fue específicamente en el tema del pago de impuestos, trámites y multas, donde la ciudad de las fresas presentó una buena herramienta para el proceso municipal. Destaca que en este rubro, solo cuatro portales (Aguascalientes, Colima y Hermosillo) obtuvieron la máxima calificación.

No obstante, su debilidad, según advierte el informe evaluador, se dio en figurar como un portal publicitario, al presentar en exceso fotografías del alcalde en lugar de las acciones gubernamentales.

Evaluación general

Los gobiernos de Mérida, Colima, Hermosillo y Zapopan obtuvieron calificaciones arriba de 7 puntos.

Reprimen transparencia fiscal, León y Guanajuato caen posiciones en ranking nacional

Por disminuir sus publicaciones en rendición de cuentas y no desplegar los estados financieros y cuentas públicas correspondientes a la actual administración, los municipios de León y Guanajuato perdieron posiciones en el ranking del Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de los Municipios (ITDIF-M) 2014, elaborado por la consultora Aregional.

Mientras León cayó 13 lugares respecto a la evaluación del año 2013, la capital del estado bajó 37 escalones de un total de 60 municipios evaluados por la firma Aregional, dedicada al análisis de la información en el sector público, que integra un banco estadístico del mapa nacional.

El Índice de Transparencia revela la disponibilidad y calidad de la información financiera y fiscal generada por los ayuntamientos, a través de sus portales electrónicos oficiales, para ello evalúa seis áreas de trabajo: marco regulatorio, marco programático-presupuestal; costos operativos; rendición de cuentas; evaluación de resultados y estadísticas fiscales.

León resulta ser un caso importante, ya que en el ranking de 2013 se colocó en la 5ta posición con un nivel “Alto” de transparencia fiscal, sin embargo, para la evaluación de 2014 cayó al lugar 18 con un nivel  “Medio”.

La baja de León responde, de acuerdo con Aregional, a la disminución en los bloques de rendición de cuentas y estadísticas fiscales, por el incumplimiento en la información de nuevas variables solicitadas para 2014. En este caso destaca el criterio de validación de las cuentas públicas completas, además que presentó datos históricos incompletos.

La ciudad del calzado en México sumó 67.16 puntos de un total de 100, lo que la colocó por encima del promedio nacional de 51.80 puntos.

Por su parte, Guanajuato pasó del lugar 16 al 53 en el último año, catalogado como un municipio con “Baja” transparencia fiscal, derivado del impedimento para desplegar los estados financieros y de deuda pública de los últimos tres años, así como las cuentas públicas completas, todas estas variables forman parte del bloque de rendición de cuentas.

Aregional también advierte, en el caso de Guanajuato, sobre el impacto de las estadísticas fiscales al no presentar datos históricos previos a octubre de 2013.

La capital del estado sumó 28.98 puntos de un total de 100 disponibles, lo que refleja la pérdida de 34.97 puntos y 37 posiciones.

Panorama nacional

Puebla, Puebla; Toluca, Estado de México; y Querétaro, Querétaro se posicionaron en los primeros lugares con un nivel de transparencia fiscal “Alto”, resultado del fácil acceso y alto nivel de disponibilidad de la información evaluada por Aregional. Por su parte, en nivel “Medio” destacan Villahermosa, Tabasco; Zapopan y Puerto Vallarta en Jalisco.

En el nivel “Bajo” figuran Salina Cruz, Oaxaca; Boca del Rio, Veracruz y Tapachula, Chiapas, los cuales mostraron fallas constantes en sus portales electrónicos, poca o nula disponibilidad de la información y carencia de datos históricos.

Es importante señalar que la evaluación arroja que sólo 9 ayuntamientos obtuvieron más de 75 puntos de 100 disponibles, sólo una tercera parte se coloca en un nivel aceptable de transparencia fiscal.

Delitos con mayor incidencia en León 2013 [INFOGRAFÍA]

Delitos con mayor incidencia en León | Create Infographics

Las cifras del delito León 2013 [INFOGRAFÍA]

Las cifras del delito | Create Infographics

Distancia competitiva de Guanajuato ¿y el escenario de crecimiento?

No es sólo la distancia o el territorio, la diferencia entre Guanajuato y el Valle de México va más allá del tamaño de su población o el tráfico vehicular. Puede ser similar a la distancia con Querétaro, Aguascalientes o Guadalajara, ciudades cercanas en colindancia pero lejanas en equilibrio social.

Hablar de estas diferencias serían como enmarcar que en Querétaro un trabajador percibe mejores ingresos, presenta menores riesgos de inseguridad y recibe un ejercicio jurídico más expedito y certero, a diferencia de un habitante en Guanajuato. ¿La explicación?

Las ciudades y zonas metropolitanas de Guanajuato mostraron un retroceso considerable en su competitividad y productividad respecto al resto de ciudades en el país. De 11 municipios evaluados, 10 se colocaron en un nivel de competitividad “medio bajo”, apenas la capital se ubicó en la clasificación “media alta”.

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) presentó su Índice de Competitividad Urbana 2014, donde reúne el análisis aplicado a 78 ciudades del país compuestas por 379 municipios dentro del periodo 2008-2012.

El IMCO evaluó la competitividad de las ciudades con base en la productividad y bienestar que garanticen a sus habitantes, así como la atracción de inversión o talento. Para ello clasificó 90 variables agrupadas en 10 subíndices.

Contrario al escenario de crecimiento y proyección, las ciudades de Guanajuato presentan graves retrocesos. Tan sólo la capital cayó de la posición 12 a la 20 en la clasificación general derivado de una baja observada en los 10 subíndices evaluados por el organismo.

Salarios bajos, mínima productividad

De esta manera se determinó que la ciudad de Guanajuato presenta una baja productividad laboral, donde los trabajadores no reciben capacitación y los salarios son bajos lo que finalmente afecta en el talento humano. Tan sólo en esta variable, la ciudad cayó 33  posiciones, mientras que en salario promedio descendió 29 lugares.

En la evaluación de Innovación, la ciudad cayó 19 posiciones donde se concluye que la capacidad de las empresas para competir con éxito en la economía, la adaptación a nuevos entornos y los resultados de inversión son mínimos al promedio general. En la revisión de empresas, la ciudad bajó 43 lugares.

Es de destacar la competencia notarial de Guanajuato respecto al resto del país, al promediar  41 notarios por cada 100 mil habitantes económicamente activos, siendo que el promedio de las ciudades es de sólo 11 notarios.

También resalta un bajo índice delictivo con una tasa de homicidios de siete por cada 100 mil habitantes en 2012, mínimo comparado con el promedio de 22 homicidios  para todas las ciudades, en tanto, la tasa de robo de vehículos es de apenas cuatro por cada mil vehículos registrados siendo el promedio de ocho.

Al momento de evaluar el sistema político de Guanajuato, se observa la baja de 15 lugares, donde el entorno de seguridad jurídica y la garantía de orden a los ciudadanos no se asemeja al escenario de hace cinco años.

Finalmente, la capital del estado mostró también una baja de 22 lugares en la participación ciudadana relacionado con la calidad de vida de los habitantes y las oportunidades  que tienen.

¿Zonas urbanas aseguran crecimiento?

Cinco ciudades: León-Silao, Irapuato, Salamanca y Celaya, se colocaron dentro del rango de competitividad “media baja”, siendo Celaya el caso más crítico al pasar de la posición 40 en 2008 a la 60 en 2012, como resultado de un deterioro en ocho de los 10 subíndices analizados, principalmente en Derecho donde se evalúan los gobiernos municipales y el sistema político.

Con un nivel de competitividad “Bajo” se colocaron las zonas metropolitanas de Moroleón-Uriangato, San Francisco del Rincón- Purísima del Rincón, y la Piedad en Michoacán evaluada junto con Pénjamo en Guanajuato.

De acuerdo con el estudio del IMCO, del total de zonas metropolitanas medidas, sólo el Valle de México logró ubicarse con una competitividad “Alta”, le siguen 12 ciudades con competitividad “Adecuada”: Los Cabos, Querétaro, Monterrey, Cancún, La Paz, Saltillo, Guadalajara, Chihuahua, Hermosillo, Aguascalientes, Campeche y Puerto Vallarta.

Plan de mejora competitiva

Para impulsar la competitividad de las ciudades, el IMCO propone crear una visión estratégica de las ciudades desde el gobierno federal, reducir la expansión, ordenar el crecimiento de las manchas urbanas y aumentar la oferta de suelo intraurbano.

Posiciones

20 Guanajuato / retrocedió 14 posiciones

40 León-Silao (zona metropolitana) / retrocedió 13 posiciones

57 Irapuato / retrocedió 18 posiciones

60 Celaya / retrocedió 20 posiciones

61 Salamanca

71 Moroleón-Uriangato (zona metropolitana)

72 San Fransico del Rincón y Purísima del Rincón (zona metropolitana)

76 La Piedad, Michoacán – Pénjamo, Guanajuato (zona metropolitana)

León entre las 10 ciudades con mayor deuda pública en México

León se ubica entre las 10 ciudades del país con mayor deuda pública, la cual además ha presentado un incremento considerable en los últimos cuatro años al pasar de 372.9 millones de pesos en 2009 a 883.4 millones de pesos a marzo de 2014, arroja un estudio elaborado por la consultora Aregional.

El informe “Deuda Pública Municipal, Concentrada y con gran Crecimiento 2014″ que presentó este miércoles Aregional ubica al municipio de León en el bloque de localidades con endeudamiento medio, al sumar 839. millones de pesos al 31 de marzo de 2014.

El bloque de municipios con endeudamiento medio está conformado por 10 ayuntamientos, los cuales concentran el 16.15 por ciento del total del financiamiento municipal al primer trimestre de 2014. Entre estos ayuntamientos, los tres municipios con mayor endeudamiento y cuyos saldos se aproximan a los del grupo alto, ya que adeudan más de 880 millones de pesos son: Mexicali, Baja California; San Nicolás de los Garza, Nuevo León y León, Guanajuato.

El caso de León destaca porque gran parte de esta deuda se destinó al financiamiento de los planes de inversión del gobierno municipal. Del total de pasivo municipal,  618.5 millones de pesos corresponden a la banca comercial, mientras que 265.4 corresponden a la banca de desarrollo.

Deuda per cápita

La deuda per cápita en León es de 583.8 pesos por habitante, lo que coloca a la ciudad en la posición 21 con el mayor endeudamiento por habitante.

Actualmente, la deuda de los municipios, al cierre del primer trimestre del presente año, asciende a 46 mil 537.8 millones de pesos. Esta cifra representa el 32.65 por ciento de la deuda neta del gobierno federal.

Asalto a la tranquilidad; las voces de León

Proyecto Ciudadano

Como parte de un trabajo periodístico con enfoque ciudadano llevo a cabo este ejercicio que tiene como objetivo centrar la atención de las autoridades municipales en el creciente número de hechos delictivos como robo, homicidio, extorsión y secuestro, todos ellos del fuero común. Esta situación refleja un descontrol generado por la falta de políticas públicas y programas gubernamentales dirigidos a erradicar este tipo de delitos.

Ciudadanos organizados, ciudadanos de a pie, asociaciones civiles, líderes sociales, analistas, todos debemos sumar una sola voz para hacer frente a un problema creciente que de no controlarse a tiempo estaríamos hablando de un conflicto social donde no sólo el número de delitos representará un foco de atención, sino también la conducta de los ciudadanos, la desconfianza, agresividad y falta de respeto entre nosotros podrían conformar un ambiente o clima social carente de democracia y sensibilidad.

Buscamos generar un debate público que involucre la participación activa de los ciudadanos, así como de los gobiernos municipales, que a través del diseño de políticas públicas, centren su atención al tema de la inseguridad a nivel municipios.

Reportes de las Secretarías de Seguridad Pública Estatal y Federal ubican a León, Guanajuato como un municipio que ha presentado un incremento considerable en la incidencia delictiva del fuero común. A nivel estado, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública alerta sobre el escenario de inseguridad en Guanajuato, presentado cifras de robo mucho más altas que el estado con mayor atención actualmente: Michoacán.

Después de 24 años, el PRI llega al poder en el municipio de León, frente a este cambio de gobierno se generan críticas y esperanzas del cambio, renovación de programas públicos y cambios de estrategias que están a los ojos de la ciudadanía esperando resultados inmediatos. El tema de la creciente incidencia delictiva no es un tema de trienios o colores, es resultado de la falta de atención de los gobiernos municipales sin importar el partido, es el desinterés de gobiernos que creen que dan la espalda a un problema mínimo frente a delitos mayores como el crimen organizado.

Esquema del trabajo periodístico

 

Ubica las colonias de León con mayor incidencia delictiva, de acuerdo con informes de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal, da click en cada punto marcado para conocer el total de pandillas detectadas.

Te pido compartas tu opinión respecto al tema de la inseguridad, contestando estas preguntas en los comentarios o por twitter @Luz_HernandezG

¿Qué opinas de las acciones emprendidas por el gobierno municipal frente a la inseguridad?

 

¿Tú qué propones para solucionar la inseguridad en León, cuáles deben ser las prioridades del Gobierno Municipal para el combate a la inseguridad y grupos delictivos?