Aunque el Congreso de Puebla renovó su página web incorporando nueva información, aún persiste un incumplimiento en la presentación de dictámenes, versiones estenográficas de sesiones de comisiones ordinarias e información sobre iniciativas no disponibles, además que su ejercicio en transparencia aún es limitado.
En la presentación de resultados sobre el Segundo Periodo de Sesiones de la LVIII Legislatura del Congreso de Puebla, el Centro de Estudios Espinosa Yglesias advirtió sobre el rezago en transparencia que presenta el órgano legislativo, a través del artículo 12 fracción IV del los artículos 6 y 7 del Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo.
De acuerdo con el informe presentado por la asociación civil, el Congreso del estado sólo pone a disposición de la ciudadanía, lo relativo a procesos terminados, es decir, expedientes de asuntos en que haya concluido el proceso legislativo o administrativo correspondiente, lo cual deja al ciudadano sin información sobre una de las etapas más importantes del proceso legislativo.
En el apartado de revisión de cuentas públicas correspondientes al periodo 2010, el Congreso del Estado presenta la mayoría de votaciones sobre los dictámenes y las versiones estenográficas, no obstante, el ciudadano no tiene conocimiento ni de las cuentas públicas ni de los elementos que fueron analizados por los diputados a partir de lo presentado por la Comisión Inspectora.
Durante el periodo del 15 de enero al 31 de julio, que comprende primer y segundo periodo y comisión permanente, se presentaron un total de 127 iniciativas, 35 de ellas presentadas por el Poder Ejecutivo, 3 por ayuntamientos, 7 del Congreso de la Unión, 75 por diputados y 5 por grupos parlamentarios.
Crece participación de diputados
En el primer periodo de sesiones, el Poder Ejecutivo encabezó la presentación de iniciativas, sin embargo, para el segundo periodo de sesiones, las iniciativas de diputados crecieron de manera significativa, siendo los representantes del PAN los que ocuparon el primer lugar.
El representante del Ejecutivo estatal fue quien mostró una mayor participación en la aprobación de propuestas con una incidencia del 24.4 por ciento, seguido de los diputados panistas con un 4.76 por ciento, el congreso local con un 2.38 por ciento y los ayuntamientos con una tasa de 1.58 por ciento.
Contrario al resto de los partidos políticos en el Congreso local, el PRI, PVEM, PT y Convergencia, no registraron aprobación alguna de sus iniciativas, pese a representar el 34.11 por ciento del total de propuestas legislativas por grupo parlamentario.
Diputados faltistas
Durante las sesiones de la primera comisión permanente, el diputado del PRD, Jesús Ricardo Morales Manzo fue quien registro el mayor número de faltas con tres, dos retardos y sólo 7 asistencias, de un total de 12.
Con dos faltas, destacan los diputados: Jesús Zaldívar Benavides, Felipe Espinoza Rodríguez, Hugo Alejo Domínguez, Enrique Nácer Hernández, sólo la diputada del PRI, Zenorina González Ortega fue quien cumplió con las 12 asistencias.
Por su parte en la sesión extraordinaria del 15 de abril y el segundo periodo de sesiones, el diputado del PAN, Rafael Von Raesfeld Porras, fue el diputado con más faltas, un total de 4 y sólo 7 asistencias, de un total de 11.
Los diputados que cumplieron con el total de asistencias fueron: José Antonio Gali López, Mario Riestra Piña, Julio César Lorenzini Rangel, Filiberto Guevara González, Eleofermes Palacios Reyes, Elvia Suárez Ramírez, Edgar Sánchez Gómez, Zenorina González Ortega, Juan Carlos Espina Von Roehrich, Juan Manuel Jiménez García y José Luis Márquez Martínez.
El Centro de Estudios Espinosa Yglesias determinó que la asistencia de los legisladores de Puebla fue alta, la gran mayoría estuvo presente en todas las sesiones, y existe justificación para el caso de retardos y ausencias.
Recomendaciones
Si bien existe un cumplimiento en apertura de mayor información pública, el CEEY registró como principales problemas: la presentación de información incompleta en la currícula de los legisladores, ya que existen datos confusos y se presentan errores ortográficos.
Respecto al sitio de internet del Congreso, el organismo advierte sobre la falta de datos para que la ciudadanía pueda identificar y contactar a los diputados adscritos a su distrito, aún se desconoce el contenido de las discusiones sostenidas en comisiones y por ende el procesamiento de iniciativas.
Ante esta situación, el Centro de Estudios Espinosa Yglesias recomendó al Congreso, dar a conocer los dictámenes, votos particulares existentes y versiones estenográficas de las sesiones de las comisiones ordinarias, esto con la finalidad de que la ciudadanía conozca las posturas de los partidos.
Asimismo se contempla la publicación de las iniciativas en la página web junto con su proceso, que incluye: fecha de presentación, presentador, comisión, dictamen, fecha de lectura, votaciones y fecha de publicación en el diario oficial.
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